网络配资平台【立方债市通】财政部：严肃问责虚假化债行为/河南多家省管企业人事任免/地产新政对城投资产盘活影响几何？

第 714 期2026-10-09

焦点关注财政部：推进隐债和法定债务合并监管，严肃问责新增隐债、虚假化债等行为

财政部发布2026年上半年中国财政政策执行情况报告。报告指出，切实防范化解重点领域风险。督促指导各地用好中央化债支持政策，加快化解存量隐性债务。深化跨部门监管协作，对新增隐债、虚假化债等行为严肃问责。推进隐性债务和法定债务合并监管，加强全口径地方债务监测。推进地方政府融资平台改革转型。中央对地方转移支付年初安排10.42万亿元，上半年已下达9.4万亿元。加强地方财政运行监测，筑牢兜实基层“三保”底线。截至7月末，各地发行置换债券1.73万亿元，完成2026年2万亿元额度的86.7%。

刚刚，上半年中国财政政策执行情况报告发布宏观动态中共中央、国务院：丰富科技创新债券产品体系

中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》。意见提出，丰富科技创新债券产品体系，支持优质科技型企业上市融资，优化科技型企业并购重组、股权激励等制度。

财政部安排使用5500亿元地方政府债务结存限额

近日，财政部安排使用地方政府债务结存限额5500亿元，用于提高县区一般公共预算保障能力和支持地方扩大有效投资。下达地方的5500亿元地方政府债务结存限额中，一般债务结存限额3000亿元，全部分配县区使用，专门用于提高县区一般公共预算保障能力；专项债务结存限额2500亿元，分配给今年第四季度有实际项目资金需求的地区，并向经济大省倾斜，支持优先保障在建项目资金需求，新建项目聚焦“六张网”建设等重点领域，有效发挥政府投资带动作用。

财政部安排使用5500亿元地方政府债务结存限额央行9月公开市场国债买卖净投放1000亿元

央行公布2026年9月中央银行各项工具流动性投放情况。中央银行贷款方面，常备借贷便利（SLF）净投放2亿元；中期借贷便利（MLF）净投放2000亿元，抵押补充贷款（PSL）净回笼14亿元；公开市场业务方面，隔夜、7天期逆回购净回笼860亿元，公开国债买卖净投放1000亿元。

区域热点河南国有企业前8个月利润383.1亿元，同比下降10.6%

10月9日，河南省财政厅公布2026年1-8月河南省企业主要财务指标。1-8月，国有企业实现营业收入14359.6亿元，下降3.1%；利润383.1亿元，下降10.6%。

发行动态洛阳市轨道交通集团首次发债，20亿元低碳转型挂钩公司债获受理

10月8日，洛阳市轨道交通集团2026年面向专业投资者非公开发行低碳转型挂钩公司债券项目，获深交所受理。本期债券申报规模20亿元，承销商/管理人为国泰海通、华泰联合证券。

洛阳市轨道交通集团注册资本70亿元，主要负责城市轨道交通的投资、建设与运营，目前主要运营洛阳地铁1号线和2号线，控股股东为洛阳交通投资集团有限公司。本次发行，将是该公司首次发债。

荥阳城发投集团拟发行2.15亿元ABS，获上交所受理

10月9日，申港证券-荥阳城投鑫都汇商业物业资产支持专项计划项目获上交所受理。本期债券拟发行金额2.15亿元，原始权益人为荥阳城市发展投资集团有限公司，计划管理人为申港证券。 2026年6月30日，经东方金诚综合评定，发行人主体信用评级为AA，展望稳定。

债市主体河南最新人事任免，涉中豫建投、中豫港务集团等

近日，河南省人民政府发布一批人事任免通知，任命牛志军为河南中豫国际港务集团副总经理；免去谷少党的河南中豫国际港务集团副总经理职务；任命蒋斌为中国河南国际合作集团副总经理；任命于燕杰、郭双、王志杰为河南中豫建设投资集团副总经理。

新乡平原示范区投资集团换帅，桑圣佩出任董事长

10月9日，新乡平原示范区投资集团公告，根据股东会决议，免去王勇的董事长及法定代表人职务，任命桑圣佩为公司董事长及法定代表人。

桑圣佩出生于1981年4月，研究生学历。曾在河南新县基层任职，后调至新乡市平原示范区，历任韩董庄镇党委副书记、书记，平原示范区党工委委员、四级调研员等。

债市舆情乐山国投集团被书面警示，债券募集资金未按约定用途使用

上交所公告，乐山国有资产投资运营（集团）有限公司在募集资金管理使用、信息披露方面存在以下违规行为：

未按约定用途使用募集资金。根据23嘉州01、23嘉州02、23嘉州03、23嘉州04、23嘉州05募集说明书约定，募集资金拟全部用于偿还发行人的到期债务。2023年6月至10月期间，上述债券部分募集资金用于偿还的债务与募集说明书约定不一致，涉及金额合计占上述债券募集资金总额的比例为74.50%。

发行人在2023年中期报告和年度报告、2024年中期报告和年度报告中，未如实、准确披露上述债券的募集资金使用情况。

市场观点中证鹏元：地产新政对城投存量资产盘活带来哪些机遇和挑战？

化债背景下，盘活存量资产成为城投化债和转型的重要出路。

1.城投盘活存量资产主要途径：一是，对于长期闲置、无收益、权属清晰、无保留价值的资产，可通过产权交易所等平台公开挂牌转让，或者直接出售。对于通过市场化运作能产生一定现金流的资产，可以通过租赁或委托经营方式。二是，对于老旧厂房、低效楼宇、闲置商业物业、公共服务设施等现金流弱、区位有价值、改造潜力大的资产，通过功能重塑、产业导入、专业运营、租赁经营等方式提升资产收益。三是，通过资产证券化（ABS）、基础设施REITs等证券化方式盘活。四是，对于城投低效子公司、股权、非主业资产，通过混改、并购、资产重组等资本运作方式盘活。

2.地产新政下城投存量资产盘活的机遇和挑战。机遇方面，一是，地产新政对存量住房的影响较为直接，对城投盘活手中存量房地产资源提供了有利条件。二是，城市更新将获得更多的资金支持。三是，地产新政改变了房地产企业融资生态。从政策上鼓励城投通过证券化、资产重组等方式盘活存量资产。挑战方面，一是，房地产开发上，由于预售管理门槛的提高和新的预售资金监管要求，对房地产开发模式进行了重塑，这同样对部分从事房地产开发的城投构成挑战。二是，城市更新项目专项贷款在使用上存在限制。三是，贷款主体在资质上要求是市场化经营主体。四是，资本市场支持房企存在一定的门槛。

3.对城投进行资产盘活建议：一是，盘活存量资产，加快转型步伐；二是，利用新政机遇，加快存量资产盘活；三是，提升资产管理水平和运营能力；四是，灵活地选择金融工具。